, 2021/7/30
Az uniós tárgyalófelek pénteken végre megszületett a régóta halogatott kompromisszumos megállapodás az EU 270 milliárd eurós agrártámogatási csomagjáról, de az Európai Parlament zöldpárti képviselői gyorsan figyelmeztettek, hogy a megállapodásból kivágták a környezetvédelmi célokat.
A közös agrárpolitika az EU rendes költségvetésének legnagyobb részét képezi, és a tárgyalófelek nyomást gyakoroltak rájuk, hogy szigorúbb feltételeket szabjanak annak érdekében, hogy a gazdák csak akkor kapják meg a támogatásokat, ha cserébe jelentős lépéseket tesznek a mezőgazdaság éghajlatra és biológiai sokféleségre gyakorolt negatív hatásainak csökkentése érdekében.
Ezek a környezetvédelmi intézkedésekre vonatkozó követelések elkeseredett politikai vitákat váltottak ki, és a KAP véglegesítésére tett legutóbbi kísérlet május végén keserűségbe fulladt.
Pénteken azonban sikerült közös nevezőre jutniuk a feleknek, és az uniós mezőgazdasági miniszterek hétfőn várhatóan jóváhagyják a 2023-2027-es KAP-ot, miután az uniós tagállamokat képviselő tanácsi tárgyalók és az Európai Parlament képviselői elvi megállapodást kötöttek.
A Tanács azonnal ünnepelte a megállapodást, amely "megnyitja az utat egy egyszerűbb, igazságosabb és zöldebb KAP előtt". Janusz Wojciechowski, az EU mezőgazdasági biztosa a végső kompromisszumot "a történelem egyik legambiciózusabb KAP-reformjaként" üdvözölte.
A zöldek azonban ennek éppen az ellenkezőjét látták.
Sajtótájékoztatójukon a zöld törvényhozók bírálták az Európai Bizottságot, amiért nem tudta megakadályozni a megállapodást, amelyet szerintük olyan kiskapuk tarkítottak, amelyek a munkavállalók és a környezet védelmét illetően az uniós országoknak nem engedték volna meg, hogy megússzák.
Azt is mondták, hogy a KAP nem kapcsolódik eléggé a zöld megállapodásban meghatározott szélesebb körű európai környezetvédelmi célokhoz.
"Túl sok az eltérés" - mondta Martin Häusling zöldpárti képviselő, a KAP árnyékelőadója. Hozzátette, hogy "a legnagyobb csalódást az EU Bizottság okozta", amelyet azzal vádolt, hogy engedett a növekvő politikai nyomásnak, hogy még az EU Tanács portugál elnökségének vége előtt megszülessen a megállapodás.
"Nagyon meglepett, hogy [Frans] Timmermans [zöldügyekért felelős biztos] nem ellenezte, mert ez az egész zöld építkezés nem ér semmit" - tette hozzá.
A kiskapuk kihasználása
Az éghajlat- és környezetvédő civil szervezetek, amelyek a jövőbeli KAP-ot kulcsfontosságúnak tartották az EU 2030-ig és 2050-ig kitűzött éghajlati és környezetvédelmi céljainak eléréséhez, bírálták az alkut. Harriet Bradley, a BirdLife Europe munkatársa az új KAP-ot "rendszerváltozásnak álcázott ingyenességnek" minősítette.
A KAP-pal kapcsolatos egyik legnagyobb vita középpontjában az állt, hogy a KAP mindent eldöntő első pillérében - a közvetlen kifizetésekben kifizetett pénzek oroszlánrészét - milyen arányban kellene a gazdákat a környezetbarát módszerek felé terelő ökológiai programokra fordítani. Az országok 20 százalékot szorgalmaztak, míg az Európai Parlament ambiciózusabb, 30 százalékos célt akart.
Bár kompromisszumos megoldás született a 25 százalékban, a kritikusok gyorsan rámutattak egy kiskapura. A zöldek egy olyan visszatérítési mechanizmust azonosítottak, amely lehetővé tenné, hogy az országok kevesebbet fordíthassanak ökológiai programokra, ha elérnének egy bizonyos kiadási küszöböt a KAP második, kisebb, vidékfejlesztésre szánt pillérében.
A környezetvédők kritikája szerint a második pillérben a kiadásoknak ez a súlyozása nem váltana ki ugyanolyan radikális változást a környezetbarátabb élelmiszer-termelési módszerek irányába, mint az első pillérben az ökoprogramok iránti igény.
A zöldek a KAP egyéb zöld elemei miatt is felháborodtak, amelyek a jelek szerint csorbát szenvedtek, mondván, hogy a Tanácsnak sikerült "oldalnyi kivételeket" elérnie, amelyek felhígítják a helyes mezőgazdasági gyakorlatok listájára vonatkozó szabályokat, amelyek a gazdák közvetlen kifizetésekhez való hozzáférését feltételekhez kötik.
"Nagyon feldúlt lettem, mert mindenki az éghajlatvédelem ezen úgynevezett sikereiről vagy győzelmeiről beszél, de a dolgok nem változtak" - mondta Häusling. "Ez tényleg becsapja a közvéleményt, és néhány év múlva az EU Számvevőszék ismét azt fogja mondani, hogy semmi sem változott" - mondta, és egy nemrégiben készült jelentésre hivatkozott, amely szerint a jelenlegi KAP-ban szereplő zöld finanszírozási rendszerek nem segítettek az EU mezőgazdasági kibocsátásának csökkentésében.
Pascal Canfin, aki a Parlament Környezetvédelmi Bizottságának elnöke és a liberális Renew képviselőcsoport tagja, azt mondta, hogy a megállapodás "a lényeges dolgokat" teljesítette, és biztosította, hogy "az éghajlati és környezetvédelmi jogszabályokkal való összhang mostantól a rendszer gerincét képezi".
A munkavállalók védelme
A kompromisszumos megállapodás a mezőgazdasági dolgozók bizonyos szintű védelmét is biztosította a szocialisták és demokraták (S&D) képviselőcsoportja által szorgalmazott új szociális feltételrendszer révén, amelynek célja, hogy a közvetlen kifizetéseket a mezőgazdasági dolgozók jogainak fokozottabb tiszteletben tartásához kösse.
Herbert Dorfmann olasz európai parlamenti képviselő, a jobbközép Európai Néppárt mezőgazdasági koordinátora a POLITICO-nak elmondta, hogy az új KAP 2023-tól önkéntes alapon vezeti be ezt a mechanizmust, 2025-től pedig kötelezővé teszi. A Zöldek azonban kritikusan nyilatkoztak arról, hogy ezek a védintézkedések az uniós migráns munkavállalók millióit hagynák hidegen.